Voto por La Igualdad

Gustavo Petro – Colombia Humana

Plan de Gobierno

Programa de Gobierno para una Era de Paz

INTRODUCCIÓN

Este programa de gobierno apuesta a la construcción colectiva de un futuro para Colombia basado en el compromiso para superar las desigualdades que persisten en nuestro país, dando énfasis a la protección de la primera infancia y la realización de los derechos a la salud y la educación. Este último se erige en condición para asegurar la inclusión creciente de las y los jóvenes como sujetos activos de su proyecto de vida y en componente esencial de la construcción de una sociedad del saber.

Se adoptarán cambios en el modelo económico para avanzar hacia una economía productiva, articulada a una estrategia integral de adaptación al cambio climático. La protección de la biodiversidad de nuestro país estará en el centro de las políticas de desarrollo: el primer paso en tal sentido consistirá en superar los impactos ambientales, económicos y sociales resultantes del retorno a un modelo extractivista y deforestador que llevó, aunado a la tercerización de los sectores financieros y de servicios, al debilitamiento del aparato productivo nacional en los ámbitos industrial y agropecuario.

Una cosa es terminar la guerra y otra muy distinta hacer la paz. Ahora, además de silenciar las armas, debemos potenciar la voz de las mujeres, niñas y niños, jóvenes, campesinos; la voz de todos los pueblos indígenas y afrodescendientes, trabajadores, empresarios, víctimas, población LGBTI, adultos mayores, personas en situación de discapacidad, la voz de cada habitante de nuestra Colombia. Para lograrlo emprenderemos las reformas que por años han sido negadas por una sociedad excluyente, haciendo énfasis en la justicia, la política, la salud, la educación y la economía en beneficio de la gente, toda la gente.

El ordenamiento territorial democrático y equitativo será transversal al fortalecimiento de lo público, a la superación de brechas de desigualdad regionales y entre lo rural y lo urbano, a los propósitos de protección ambiental y a una estructura tributaria progresiva que redistribuya las rentas del desarrollo urbano y contenga los procesos expansivos y especulativos del crecimiento urbano.

Nuestro gobierno reforzará las capacidades de acción pública y de incidencia de actores sociales diversos, de las múltiples regiones, culturas y ciudadanías que conforman nuestro proyecto de nación. Lo que hemos llamado constituyentes territorializadas debe entenderse como el reto de hacer realidad, más que un gobierno participativo, un gobierno que se constituye a partir de las demandas y las propuestas de dichos actores. Ellos tendrán la posibilidad de interpelar los espacios de la democracia representativa, como mínimo en aspectos claves como el ambiente, el ordenamiento territorial y los impactos de los grandes proyectos económicos y de inversión, como los mineros, la construcción de infraestructuras, la distribución de la inversión regional y el derecho a permanecer en el territorio.

La Colombia Humana luchará contra las distintas formas de exclusión. Para lograr este propósito es necesario que aflore el sentimiento de la simpatía y que entre todos seamos capaces de entender la realidad desde la perspectiva del otro. Este programa de gobierno convoca a todas las personas a reconocer que superar la desigualdad es una tarea común y que lograrlo nos hará mejores como sociedad. Por lo tanto, en lugar de ser asumido como un problema de enfrentamiento de clases, tiene que serlo como una tarea común ineludible para confluir en proyectos y sueños compartidos. Somos uno de los países más desiguales del planeta; por eso, la superación de las desigualdades debe sobreponerse a las políticas que apenas apuntan a la reducción de la pobreza. La actitud de comprensión y escucha a la que apelamos constituye el fundamento de decisiones colectivas que llevarán a la consolidación de una sociedad incluyente.

En ese marco, la Colombia Humana apuesta por el desarrollo de las capacidades y la autonomía de las personas, y en ellas basa la realización personal, la construcción de comunidades reconciliadas y justas, la estabilidad institucional y el desempeño económico.

Este programa de gobierno contiene los lineamientos esenciales y las propuestas centrales de la Colombia Humana que serán defendidos en el debate electoral de 2018. No pretende cubrir la totalidad de las políticas y programas que orientan la acción pública, la articulación con el sector privado productivo y con los actores sociales, sino transmitir a la ciudadanía los énfasis de nuestra propuesta política e institucional. Son los puntos básicos a los que nos comprometemos con las y los colombianos. Habrá continuidad en aquellos aspectos que la deliberación ciudadana amplia reconozca como positivos, mejoras y refuerzos de lo que sea necesario y transformación de fondo de lo que sea necesario, como lo explicita este programa de gobierno.

Durante la campaña que se inicia con la inscripción de este programa, estaremos abiertos a la voz de los distintos actores sociales para desarrollarlo y concretarlo, como punto de partida de la posterior elaboración de un Plan de Desarrollo ampliamente participativo en todos los espacios del país. Este será un primer paso para un gobierno que dará la voz a las regiones y a sus organizaciones, a los campesinos, a pueblos indígenas y afrodescendientes y sus autoridades, a los rrom, a la relación de las ciudadanías diversas con los gobiernos territoriales y con el gobierno nacional, así como a la construcción de acuerdos sociales que legitimen las propuestas de transformación social que moviliza la Colombia Humana.

EDUCACIÓN, CUIDADO DE LA INFANCIA Y BÚSQUEDA DE LA EQUIDAD

En Colombia la atención a la primera infancia, la educación de calidad, la ciencia y la cultura hoy son privilegios. Durante las últimas décadas los gobiernos aumentaron la matrícula de la educación básica en las ciudades, pero los recursos destinados a construir una sociedad del conocimiento incluyente y una paz generacional fueron priorizados para financiar la guerra. La Colombia Humana reconoce que solo las sociedades que han priorizado la formación integral de sus ciudadanos han logrado construir condiciones duraderas de desarrollo humano y de dignidad. Queremos que niñas y niños sean educados en el amor y cuenten con una formación integral que les dé las herramientas para construir sus proyectos de vida. Queremos que los jóvenes puedan educarse en lo que deseen y en lo que el país y sus territorios necesitan. Estamos convencidos de que la educación libera a los jóvenes del yugo de la violencia, y del odio, los libera del miedo y la pobreza. Por eso trabajaremos por los derechos de niñas, niños y jóvenes y por una educación que llegue a toda Colombia, de la mejor calidad, gratuita y universal y porque su acceso no dependa de la capacidad de pago o las condiciones que imponga el mercado.

Del vientre materno a la educación superior formando personas plenamente capaces

Primera infancia feliz: Colombia Humana cuidará a niñas y niños, y a sus madres, desde la gestación hasta los seis años, en una iniciativa articulada entre los sectores de salud, educación, cultura y bienestar familiar, que potencie su desarrollo y garantice afecto, alimentación y protección integral, a través de distintas modalidades que incluyen atención y acompañamiento directo a las familias en sus casas, jardines infantiles y hogares comunitarios mejorados a cargo de una red de madres comunitarias profesionalizadas y vinculadas laboralmente al servicio público, quienes serán apoyadas por personal especializado.

A partir de los tres años, niñas y niños ingresarán al sistema educativo público, garantizando un enfoque de atención integral en los tres grados de preescolar: prejardín, jardín y transición. Nuestros niños y niñas dispondrán de diversos espacios para ser felices. Adecuaremos y construiremos aulas, jardines infantiles, escenarios y ambientes adecuados y seguros, teniendo en cuenta las particularidades de los territorios, los grupos poblacionales y las particularidades culturales.

Se vinculará nuevo personal docente de educación inicial, que garantice prácticas pedagógicas acordes con las especificidades de la primera infancia, potenciadoras de su desarrollo y creatividad, a partir de proyectos pedagógicos basados en el amor, el arte, el juego y la exploración de su territorio.

Los proyectos pedagógicos vincularán a familias y comunidades, incorporando prácticas, saberes, culturas, modelos de cuidado y crianza diferenciales con perspectiva étnica. Se promoverán los jardines infantiles nocturnos y de fines de semana para garantizar bienestar a los hijos de mujeres y familias que requieren apoyo mientras estudian o trabajan en esas jornadas. Se priorizarán las zonas rurales, con gasto nacional directo, donde se iniciarán los programas que recogerán estos objetivos o se mejorarán o reorientarán los existentes.

Jornada completa para fomentar el amor al saber, a la naturaleza y al trabajo en equipo: con más y mejores tiempos y escenarios para el aprendizaje, la investigación, la cultura y el deporte, garantizando más docentes y mejores recursos didácticos y tecnológicos, llevaremos a todo el país educación primaria, básica y media de calidad, en jornadas de ocho horas diarias en los cuales se promoverán en nuestras infancia, niñez y adolescencia el amor al saber, a la naturaleza y al trabajo en equipo. El enfoque será educar pasando de la información a la indagación y del aula al entorno.

Desde los distintos contextos, territorios y grupos poblacionales, y con participación de la comunidad educativa y de los gobiernos escolares, se transformarán modelos educativos, prácticas pedagógicas, organización escolar y currículos, orientándolos hacia una educación pertinente, alegre, centrada en niñas, niños y jóvenes, en sus características, sus potencialidades, sus necesidades y su diversidad. Currículos que le apuntan a una formación integral, que involucran los campos de conocimiento, la diversidad de saberes, el ser, el arte, el deporte, la sana convivencia; currículos que fortalecen una educación para la ciudadanía, incluyentes; currículos que forman personas democráticas, críticas, solidarias, creativas, comprometidas con su vida y la de los demás, con su entorno, con el ambiente, con el respeto a los derechos humanos y con la paz.

La ampliación de la jornada escolar a ocho horas posibilita brindar más y mejor tiempo para el aprendizaje, la investigación, la creación, el deporte, la cultura; un proceso apoyado en centros de interés, articulado a la realidad, al cambio social, a la cultura, al territorio, en que maestros y estudiantes investigan y viven su realidad. Para esto se dispondrá de más y mejores escenarios para el aprendizaje, más docentes y con mejores condiciones laborales y se fortalecerá la integración de la sociedad y la escuela, asumiendo la educación como asunto propio, enriqueciéndola con sus saberes y prácticas y ampliando los recursos didácticos, tecnológicos y económicos.

Décimo y once, primeros pasos en la educación superior: la educación media se vinculará aún más al mundo de la tecnología y las redes, a la actividad deportiva y artística, a la protección ambiental y a la articulación a la educación superior. En la educación media, los estudiantes comenzarán sus carreras mediante un sistema integrado para acceder a materias universitarias o tecnológicas y cualificaciones técnicas homologables en el sistema educativo de educación superior.

Maestras y maestros enaltecidos: en Colombia Humana las y los docentes gozarán de todas las garantías laborales y de un estatuto único de la profesión que armonice las garantías de estabilidad e ingreso para los maestros, salud ocupacional, física y mental y apoye su acceso a programas universitarios de pregrado y posgrado y el desarrollo continuo de sus capacidades. Se fortalecerán las escuelas normales y las facultades de educación y se sensibilizará a la sociedad para que maestras y maestros sean reconocidos y valorados como los líderes éticos e intelectuales de sus comunidades. Se mejorará la proporción técnica entre el número de estudiantes y el de docentes, directivos y de orientadores, de modo que se puedan mejorar las relaciones pedagógicas y de convivencia en la escuela, así como hacer seguimiento a los estudiantes y a las familias en su desarrollo.

Educación superior: ser joven da derechos: en Colombia Humana, se desarrollará un Sistema de Educación Superior Pública gratuito que buscará calidad y excelencia, universalidad, innovación y la transformación de las capacidades productivas del país. Este sistema articulará una red de nuevas universidades públicas regionales integradas con los colegios de educación media, el SENA y las universidades de calidad existentes en los territorios, para que los sistemas universitario y de formación técnica cuenten con mayor autonomía y financiamiento, estén al servicio de jóvenes, comunidades, familias, la sociedad y el desarrollo regional.

En nuestro gobierno, pasaremos de “Ser Pilo Paga” a “Ser Joven da Derechos”, buscando que hasta un millón de jóvenes adicionales ingresen a la educación superior pública y gratuita con prioridad para estudiantes campesinos, afrodescendientes, indígenas, rrom, de los sectores populares urbanos y víctimas del conflicto armado.

Educación rural y formación ciudadana: la educación rural y la formación ciudadana serán prioridad en todos los niveles educativos. Todas las poblaciones del campo accederán a una educación que reconozca sus contextos culturales, ambientales y productivos y contarán con los recursos para que su formación goce de calidad equivalente a la de las ciudades. La educación en derechos, ciudadana, política y para la reconciliación formará la verdadera generación de la paz en Colombia.

Gestión educativa descentralizada, participativa para la calidad, el acceso y la permanencia: para que las instituciones y comunidades educativas, las entidades territoriales y las universidades e instituciones de formación técnica fortalezcan su autonomía debemos mejorar sus capacidades. Los sistemas de calidad y los mecanismos de cofinanciación serán participativos, con un enfoque que reconozca la diversidad territorial y con recursos suficientes.

Se garantizará la permanencia desde la primera infancia hasta el nivel superior con programas de alimentación, transporte escolar y apoyo económico y se creará un sistema de gestión transparente, con participación comunitaria y efectivos mecanismos de vigilancia y control.

La intermediación privada en la educación pública se limitará a los casos en que organizaciones genuinamente sin ánimo de lucro ejerzan un trabajo excepcionalmente necesario. Se modernizarán infraestructura, redes y tecnología con el apoyo de toda la sociedad y modelos de gestión local económicos.

Fortalecimiento de la ciencia y la tecnología

Ciencia y tecnología para la economía productiva y el mejoramiento de la calidad: la economía productiva y el mejoramiento en la calidad de la educación tienen como presupuesto fundamental el fortalecimiento de la ciencia y la tecnología. Los programas de jornada completa incluirán actividades de contacto temprano con la ciencia y formación para la investigación.

Más recursos, más conocimiento frente a problemas prioritarios: se incrementará el presupuesto para la investigación científica y tecnológica, para el fortalecimiento de la formación doctoral y para la vinculación de la ciencia y la tecnología a la actividad productiva y al mejoramiento de la educación superior. Se adopta la perspectiva de aumentar y profundizar la producción de conocimiento con miras a enfrentar problemas nacionales y regionales, para superar la desigualdad y consolidar la paz.

Transformación de la institucionalidad: Colciencias pasará a hacer parte del sector educación y sus políticas serán orientadas por un Consejo conformado por científicos vinculados o con experiencia en la gestión de la investigación en universidades públicas y privadas, con representación de la diversidad regional. Los fondos de regalías que se asignen a investigación en ciencia y tecnologías serán administrados y distribuidos con base en criterios definidos por las entidades del sistema de educación superior. Se asignarán con prioridad recursos fijos y crecientes para programas de investigación en universidades públicas.

Hacia nuevas formas de hacer ciencia: el conocimiento global, nacional y local se vinculará a través de redes activas, productivas y de libre acceso. Se articularán las universidades nacionales e internacionales con el saber popular y los interrogantes científicos relevantes serán formulados con la participación activa de los territorios urbanos y rurales y entre el sector productivo y la sociedad en general. La investigación será avanzada y en ella participarán, de manera innovadora, solidaria y colaborativa, todos los actores sociales. Creatividad, rigor y capacidades de innovación llevarán a ampliar notablemente los grupos de investigación, el número de patentes y publicaciones científicas y en general los productos de conocimiento de primer nivel con sello colombiano y reconocimiento global. Las herramientas tecnológicas de la información y las comunicaciones se pondrán a disposición de las personas y procesos que las requieran en escuelas, empresas, comunidades y gobiernos.

Democracia cultural

Colombia Humana desarrollará políticas públicas de cultura y artes que garanticen el ejercicio de todos los derechos culturales y las diversidades. Trabajaremos para que los bienes comunes de la producción cultural del país sirvan de base para el bienestar, la reconciliación, la construcción de nuevas ciudadanías y el crecimiento económico. Se adoptará una perspectiva de democracia cultural que estimule las prácticas creativas de nuestra sociedad y que trabaje por la felicidad de las personas, que celebre la vida en todas sus formas y manifestaciones y que reconozca la riqueza y pluralidad de los saberes e identidades culturales de nuestro país.

Descentralización de las políticas culturales: se revitalizará el Sistema Nacional de Cultura que incluye el Ministerio de las Culturas, el Patrimonio Vivo y las Artes y un Plan Nacional de Concertación fortalecido para que integre obligatoriamente los planes de cultura municipales. Realizaremos acciones de política cultural para la reconstrucción del tejido social en zonas del posconflicto.

Fortaleceremos los oficios y saberes ancestrales y tradicionales, de la diversidad étnica y cultural de nuestros pueblos, y sus Planes de Vida. Conformaremos la Red Nacional de Sabedores, Creadores y Gestores culturales como estrategia para promover la memoria, dinamizar liderazgos sectoriales, empoderar procesos culturales y garantizar derechos de propiedad intelectual colectivos.

Conformaremos el Sistema Nacional de Escuelas Móviles de formación cultural, musical y artística, dando prioridad a los territorios rurales. Desarrollaremos escenarios y dotaciones para las artes, las culturas, las bibliotecas y las casas de cultura públicas.

Patrimonio material e inmaterial: adelantaremos acciones para el fortalecimiento de los patrimonios culturales inmateriales, el reconocimiento de los saberes tradicionales, reutilización, reciclaje, rehabilitación y restauración del patrimonio urbano colectivo. Se detendrá la renovación urbana arrasadora del patrimonio y se pondrán en marcha Planes Especiales de Manejo y Protección -PEMP- en centros históricos de gran importancia para el país. Se creará el Instituto Nacional de Prácticas Artísticas y Culturales de los pueblos indígenas, afrodescendientes, rrom y campesinos de Colombia para la conservación, la promoción y el fortalecimiento de su memoria e identidades. Apoyaremos la divulgación de fiestas y prácticas tradicionales. Apoyo integral recibirán todas las expresiones culturales de la juventud.

Arte y Deporte en la Educación Pública para formar ciudadanías de la paz: trabajaremos por una Educación Pública que reconozca la interculturalidad y que incluya la educación artística y la educación deportiva dentro del currículo, visibilizándolas como un derecho y un conocimiento fundamental de la infancia, la niñez y la adolescencia, así como indicador de excelencia. Promoveremos una política pública de la primera Infancia que incluya al arte como una estrategia integral de atención básica. Promoveremos el banco de iniciativas culturales y artísticas sociales y comunitarias, para articularlo a la educación pública y a los procesos sociales y comunitarios en el país. Se ampliarán a nivel nacional los Centros locales de formación artística y cultural -CLAN-, creados en Bogotá Humana, y asociaremos la red de orquestas escolares al Sistema Musical del país. Todo esto enlazado con la formación en prácticas creativas, artes y oficios para niñas y niños desde la primera infancia.

Cultura, Comunicación y Tecnologías: fortaleceremos la red pública de canales y medios regionales para que puedan producir y difundir contenidos culturales de alta calidad; fortaleceremos las radios públicas y comunitarias y promoveremos el programa participativo más ambicioso de creación de contenidos para las nuevas plataformas digitales como una estrategia para dinamizar la creatividad, el empleo cultural y los procesos de afirmación de nuestras identidades.

El cine nacional, como todas las artes, será parte integral de la Educación Pública y comunitaria, crearemos el fondo nacional de cine para la Paz y se desarrollará un programa de incentivos económicos e instrumentos normativos para el estímulo de una sociedad digital innovadora y competitiva.

Creación, conocimiento y economías de paz: con recursos que antes iban a la guerra, fortaleceremos y adecuaremos especificidades del sector cultural entendiendo que las actividades y prácticas culturales son una prioridad del Estado. Por eso deben tener financiamiento público, sin perjuicio de otras formas de financiamiento mixto y privado, nacional e internacional, en la perspectiva de apoyar el emprendimiento cultural de impacto comunitario con especial atención a la afirmación de las diversidades culturales.

Deporte, actividad física y recreación para la paz: Colombia Humana propiciará una gran movilización alrededor del deporte, la actividad física y la recreación, de la vereda y el corregimiento a todo el territorio nacional, dirigida a mejorar el uso del tiempo libre, a promocionar la vida saludable y la competencia sana orientada a la solución pacífica de conflictos, la generación de empleo alrededor de las escuelas deportivas y el desarrollo de nueva infraestructura.

Fortalecimiento de las expresiones sociales de las juventudes en campos y ciudades: especial apoyo se brindará a expresiones culturales y deportivas principalmente dinamizadas por la juventud a través de las músicas populares, el hip hop y el rock, el teatro, la danza, el muralismo, la bicicleta, las prácticas futboleras, deportes extremos y las nuevas tendencias, entre otras múltiples actividades.

Integración institucional y financiación del saber, la ciencia y la cultura

Con miras a superar la fragmentación y lograr mayor eficiencia e impacto, se creará el Consejo Nacional del Saber, la Ciencia y la Cultura, orientado desde la Presidencia de la República. Todas las entidades involucradas (Ministerios de Educación y Cultura, Coldeportes, SENA, ICBF y Colciencias) responderán a las directrices de este Consejo. El presupuesto de educación, ciencia, cultura, deporte y protección de la primera infancia se incrementará progresivamente a un 7% del PIB al final del gobierno. Tales recursos se distribuirán con énfasis en los programas de regiones con mayor exclusión social como las zonas rurales, los territorios étnicos y los sectores urbanos con más dificultades; se brindará atención prioritaria a niñas, niños y jóvenes discriminados por su condición de discapacidad, de víctima o cualquier otra.

En nuestro gobierno la salud será pública, gratuita, preventiva y para todas y todos sin ninguna discriminación, guiados por la ley estatutaria de salud, que resultó de un consenso entre los distintos actores del sector, en el que hay que avanzar. Nuestro modelo de salud estará dispuesto y al servicio del buen vivir de las personas y avanzaremos en la erradicación de las enfermedades y muertes evitables o por falta de atención a niñas, niños, mujeres y poblaciones más pobres. En Colombia Humana no morirán niños de hambre.

SALUD COMO DERECHO FUNDAMENTAL
PARA EL BUEN VIVIR

En nuestro gobierno la salud será pública, gratuita, preventiva y para todas y todos sin ninguna discriminación, guiados por la ley estatutaria de salud, que resultó de un consenso entre los distintos actores del sector, en el que hay que avanzar. Nuestro modelo de salud estará dispuesto y al servicio del buen vivir de las personas y avanzaremos en la erradicación de las enfermedades y muertes evitables o por falta de atención a niñas, niños, mujeres y poblaciones más pobres. En Colombia Humana no morirán niños de hambre.

Colombia Humana reorganizará el Sistema de Salud para mejorar calidad y acceso con equidad

Gobernabilidad democrática y participativa: avanzaremos hacia un sistema único de salud público, descentralizado, bajo la gobernabilidad de un consejo nacional de salud y de consejos territoriales que incluirán las territorialidades indígenas y afrodescendientes. Dichos consejos de mayoría estatal estarán conformados por las autoridades sanitarias y por delegados de las comunidades, trabajadores, sociedades científicas, sector privado y academia. Sus funciones incluyen la dirección de la política nacional y territorial de salud, la gestión integral de los determinantes sociales de la salud, la coordinación de las redes de prestación pública y privada de los servicios de salud y la articulación con el fondo único de administración de los recursos de salud. La intermediación administrativa financiera en el sector salud será eliminada paulatinamente con la liquidación de las EPS y las ARL y se garantizará que concurran entes públicos y privados en una prestación ordenada, racional y efectiva de los servicios de salud.

Fondo Único de Salud: en nuestro gobierno se garantizará con transparencia y eficiencia el manejo total de los recursos públicos en salud por parte del Estado, a través de un fondo único que estará a cargo del recaudo, la administración, el pago y el control de los recursos en coordinación vinculante con los consejos nacional y territoriales, el Ministerio de salud y protección social y las autoridades sanitarias a nivel de departamentos, municipios y territorios indígenas y afrodescendientes.

Financiamiento público creciente y sostenible: El financiamiento se seguirá obteniendo mediante impuestos y aportes parafiscales a nivel nacional y territorial en una tendencia a aumentar el presupuesto general a través del control de la evasión y la elusión, aumentando el empleo y la formalización laboral y buscando que el gasto público en salud no sea inferior al 80% del gasto total en el sector.

Un modelo de salud para el buen vivir: se pondrá en marcha un modelo de salud integral que priorice la promoción y la prevención y que mejore la atención y la rehabilitación con enfoque de derechos humanos, intercultural y diferencial. De este modo se busca superar las inequidades de género, diversidad sexual, etnia, región, urbano-rural, situación, condición y ciclo vital.

El país se organizará en territorios saludables para el buen vivir a escala veredal, de corregimientos y municipal en las zonas rurales. En comunas y localidades en los centros urbanos se organizará de tal manera que equipos de salud conformados por auxiliares de salud pública, personal de enfermería, médico, odontológico y el conjunto de técnicos y profesionales de la salud adelanten labores de promoción, prevención y atención resolutiva con alto nivel de soporte tecnológico. Estos equipos irán directamente a las familias en sus casas, a la niñez en los jardines y colegios, a los jóvenes en la universidad y a los trabajadores y empresarios en los centros laborales donde se intensificarán las acciones para prevenir accidentes y muertes en el trabajo.

En este marco, Colombia Humana desarrollará programas nacionales para resolver problemas prioritarios de salud pública: 1) Cuidado integral de mujeres gestantes y primera infancia, tamizaje neonatal integral y universal. 2) Colombia humana nutrida con calidad y afecto, cero muertes por hambre, lucha contra el sobrepeso y la obesidad, impuesto a las bebidas azucaradas, promoción de una industria alimentaria sana. 3) Atención digna e integral para las víctimas del conflicto armado. 4) Colombia Humana ambientalmente saludable intervendrá para enfrentar la contaminación y mejorar la calidad de aguas, aire, alimentos y fortalece control de uso de sustancias tóxicas como asbesto, mercurio, plomo entre otras. 5) Prevención y atención integral del consumo de drogas con enfoque de reducción de daño a través estrategias como los centros móviles de atención a drogadicción -CAMAD-.

Servicios de salud prestados por una red público-privada: el país contará con una red integral e integrada de servicios de salud públicos y privados gestionada por el Estado en los niveles nacional y territorial con criterios poblacionales, geográficos, socioculturales y epidemiológicos. La prestación de los servicios de salud pública, promoción, prevención, atención general, es decir el nivel primario, estará fundamentalmente a cargo de los hospitales públicos en el marco de su jurisdicción territorial en todo el país con un enfoque de atención primaria y salud preventiva, adscripción poblacional, resolutivo, participativo y con alto soporte tecnológico. Los servicios de salud de mediana y alta complejidad estarán a cargo de los hospitales públicos y privados.

Recuperación, modernización y ampliación de la red pública nacional: la prestación de los servicios de salud por parte de los hospitales públicos será financiada por el Estado bajo la modalidad de oferta y presupuesto anual con nuevos y más sofisticados mecanismos de control técnico, fiscal y social, basados en desarrollo tecnológico e informático para planeación, supervisión y evaluación. Se recuperará y ampliará la red pública de servicios de salud en infraestructura, dotación y tecnología con énfasis en las zonas rurales, las comunidades urbanas de menores ingresos y los hospitales universitarios regionales y de alta especialidad. Los prestadores privados ofrecerán sus servicios mediante contratos adjudicados bajo la modalidad de concurso público a nivel nacional y territorial

Reapertura total del Hospital San Juan de Dios: dando continuidad a lo efectuado en Bogotá Humana, el Hospital San Juan de Dios reabrirá completamente sus puertas en calidad del centro nacional de excelencia en salud.

El gasto público financiará, sin barreras de acceso, las prestaciones no excluidas por la ley: los servicios cubiertos por el financiamiento público serán todos aquellos que no estén excluidos como prestaciones según los criterios de la Ley Estatutaria 1751 y por lo tanto no habrá restricciones administrativas para ningún grupo de tecnologías en salud que no haya sido excluido. Para asegurar la racionalidad del gasto, se fortalecerán todas las herramientas existentes de mejoramiento de calidad, oportunidad, autonomía médica, satisfacción, integralidad, validación científica y relación positiva costo-beneficio.

Los trabajadores y trabajadoras de la salud en el corazón de la Colombia Humana: el Sistema de Salud requiere que los cerca de quinientos mil profesionales y técnicos de la salud y áreas relacionadas se vinculen en condiciones dignas y estables para alcanzar la equidad en salud; en esa dirección se implementará un régimen especial para los trabajadores de la salud. Los médicos internos y residentes, en su doble condición de estudiantes y trabajadores, deben ser remunerados y sus procesos de formación en las universidades privadas deben representar para ellos costos más bajos. Igualmente se fortalecerán el servicio social obligatorio y la vinculación de profesionales de la salud en las zonas rurales en términos de cobertura, condiciones dignas y oportunidades de promoción profesional.

Formación en salud de calidad y en equidad: la formación en salud en todos los niveles y áreas será fortalecida para alcanzar indicadores de cobertura de nivel internacional de médicos generales, especialidades médicas, enfermería y odontología entre otros, tanto en promedios como en distribución equitativa por todo el territorio. Particular importancia tendrá el apoyo al fortalecimiento de la Universidad Pública para garantizar mayor acceso a la formación en salud a la población de menores ingresos.

Medicamentos de calidad de acceso universal y a un costo justo para el país: se fortalecerán la regulación y control de precios, la declaratoria de interés público para la expedición de licencias obligatorias, la utilización de las flexibilidades del ADPIC (Acuerdo de la OMC sobre los derechos de propiedad intelectual relacionadas con el comercio), la revisión de los TLC, el fomento público de la investigación y el desarrollo de medicamentos, el uso racional basado en análisis de costo-efectividad, buenas prácticas, estricta farmacovigilancia y disponibilidad de información. Todo lo anterior con el objetivo en el marco de la prevalencia de la salud pública y el derecho a la salud sobre intereses comerciales que excedan la razonabilidad de las normas de propiedad intelectual y de comercio en materia de medicamentos.

Colombia Humana con pensiones justas y sin aumento de la edad de jubilación

En nuestro gobierno se impulsará una reforma pensional cuyo eje será garantizar universalidad, equidad y sostenibilidad fiscal en la garantía de derechos a toda la población adulta del país en edad de jubilación mediante el otorgamiento de beneficios económicos justos que les permitan una vida digna.

El nuevo modelo retoma experiencias exitosas en América Latina y se organizará mediante pilares de tipo subsidiado, contributivo y complementario, combinando el régimen de prima media y el de capitalización a través de cuatro modalidades, así:

Bono pensional subsidiado: reconoceremos a todos nuestros adultos mayores del campo y la ciudad que no pudieron aportar lo suficiente a lo largo de su vida laboral, o que vivieron o viven en condición de pobreza y pobreza extrema, un bono pensional por encima del valor de la línea de pobreza.

Pensión contributiva básica y obligatoria: toda persona trabajadora, incluyendo las de mayores ingresos, cotizarán de manera obligatoria a Colpensiones una suma calculada sobre la base de uno a cuatro salarios mínimos, lo que permitirá que todos los pensionados aseguren una pensión básica bajo el régimen de prima media.

Pensión contributiva, obligatoria y complementaria: toda persona cuyos ingresos sean superiores a cuatro salarios mínimos cotizará de manera obligatoria a un fondo público o privado de pensiones de capitalización, de manera adicional a lo aportado en el componente de “Pensión Básica”. Así, el afiliado complementará sus beneficios pensionales y se garantizarán la solidaridad y universalidad del sistema pensional en su conjunto.

Ahorro complementario: todos quienes quieran complementar su pensión podrán ahorrar en una cuenta individual, en un fondo público o privado.

En Colombia Humana se creará una administradora pública de fondos de pensiones que administrará los aportes para la pensión contributiva, obligatoria y complementaria, así como el componente de ahorro voluntario. Será una administradora que compita en igualdad de condiciones con los fondos privados buscando asegurar mejores beneficios para toda la población.

El nuevo sistema pensional garantizará la reducción de brechas entre hombres y mujeres, entre habitantes del campo y la ciudad y entre grupos étnicos y población general a través de mecanismos y medidas afirmativas como los seguros de maternidad. Se solucionarán inequidades impuestas a las mujeres sobre la base de esperanzas de vida diferenciales que llevan a que reciban menores mesadas pensionales.

JUSTICIA AUTÓNOMA
Y LIBRE DE PRESIONES POLÍTICAS

Adoptaremos medidas para que la ciudadanía acceda expeditamente al sistema judicial. Garantizaremos a la población el acceso a los mecanismos de protección de los derechos fundamentales consagrados por la Constitución Política. Haremos un mayor énfasis en la ética aplicada al ejercicio del derecho, tanto en la formación académica como en el control del desempeño profesional: lo legal debe identificarse con lo ético.

Haremos más transparente y efectivo el sistema judicial, garantizando seguridad jurídica. Trabajaremos para reducir tiempos y respetar términos en los procesos judiciales, garantizando la independencia del sistema acusatorio y el acceso a la protección jurídica de oficio.

Descongestionaremos y democratizaremos el acceso a la justicia mediante herramientas tecnológicas y la simplificación de trámites y gestiones. Fortaleceremos los mecanismos alternativos para solución de conflictos.

En nuestro gobierno, aunaremos esfuerzos en dotar al sistema judicial de independencia y autonomía suficientes para cumplir sus fines libre de presiones indebidas y de corrupción.

La justicia necesita de una reforma estructural que le permita cumplir con sus objetivos de manera eficaz, con autonomía administrativa y presupuestal, alejada de intereses de grupos, y de injerencias políticas. Aunado a lo anterior, trabajaremos por:

Despolitización y meritocracia: los miembros de las altas cortes serán elegidos en función de sus méritos, su experiencia, su ética y transparencia en su hoja de vida, con independencia de los poderes ejecutivo y legislativo y libremente de las injerencias de terceros o intereses particulares.

Reformulación del Consejo Superior de la Judicatura: será reemplazado por un organismo gerencial que administre la logística de la justicia mediante un sistema de gestión administrativa eficiente.

Profundización de la oralidad en los procesos judiciales: se busca continuar con la agilización de los procedimientos. Se reformularán los códigos de procedimiento con el fin de encontrar salidas eficientes y oportunas a los conflictos que se someten a la justicia.

Investigación y sanciones a aforados: las conductas y responsabilidades de magistrados, procurador general de la nación, contralor general de la república y fiscal general de la nación serán investigadas y juzgadas por un órgano que actúe rápida, rigurosa e imparcialmente. Magistratura y judicatura dejarán de ser plataformas electorales y de beneficios económicos

Mejoramiento del Sistema carcelario y penitenciario: las cárceles continúan siendo un grave problema para el Estado y la sociedad colombiana en general. Aquí convergen la impunidad, la morosidad, la congestión y la selectividad de la Justicia. Se busca solucionar esta problemática y transformar las cárceles en verdaderos espacios de rehabilitación.

Garantías para la movilización y la protesta social

Una sociedad que permite la protesta es una sociedad que respeta la diversidad y el carácter pluralista de la ciudadanía. Nuestro gobierno garantizará el ejercicio del derecho a la protesta, al igual que derechos asociados, tales como los derechos a la asociación, a la reunión y a la libertad de expresión.

Entendemos la protesta, la que no afecte los derechos de los demás, como un acto democrático, como una expresión ciudadana, como un mecanismo de control al ejercicio gubernamental y no como un delito. Por lo tanto, será el diálogo respetuoso, y no la represión, la base de nuestra respuesta institucional.

POR UNA POLÍTICA
LIBRE DE CORRUPCIÓN

Poder para la gente

Para impedir que el miedo y la desconfianza sigan inmovilizando al pueblo colombiano y perpetuando en el poder a quienes por siglos nos han dominado, debemos limpiar la política de la corrupción. La política debe dejar de ser un negocio en que los corruptos invierten para ganar poder a costa de la necesidad del pueblo. La política debe ser el ejercicio del poder de la ciudadanía, debe ser el vehículo para que la gente pueda satisfacer sus necesidades colectivas. En nuestro gobierno los corruptos además de ir a cárcel deberán devolver los dineros que se hayan robado de las finanzas públicas.

Nuestro gobierno hará efectivo el derecho a la participación ciudadana. Impulsaremos las reformas requeridas para que el constituyente primario defina el destino del país, para que la democracia sea realmente participativa y así las voces de las ciudadanías se hagan valer en los asuntos estratégicos de la nación, de manera directa, decisoria y vinculante.

Tejeremos una gran alianza con el sector comunal, las veedurías ciudadanas, sindicatos y asociaciones gremiales, organizaciones y movimientos sociales para llegar a acuerdos que incidan positivamente en la formulación, la ejecución y el disfrute de las políticas públicas, incrementando de este modo el control social. Los mecanismos de participación serán fortalecidos y visibilizados en la agenda pública: las consultas populares y las consultas previas cobrarán por lo tanto fuerza de mandato para la Colombia Humana.

Haremos efectiva la descentralización en Colombia para desconcentrar el poder, fortalecer la autonomía de los entes territoriales y para democratizar el ejercicio de lo público como finalidad social del Estado. Profundizaremos la democracia local y haremos efectiva la descentralización administrativa y fiscal. Implementaremos presupuestos participativos. En lo referente a la descentralización territorial, Colombia Humana respetará los resguardos indígenas y los territorios colectivos de comunidades negras.

Partidos políticos para la democracia

Fortaleceremos los partidos políticos como instituciones democráticas que recogen las voces de la gente y buscan solución a los problemas de la sociedad, tendiendo puentes entre la ciudadanía y el ejercicio del poder público. Promoveremos que las campañas electorales sean financiadas en su totalidad por el Estado y enfrentaremos toda práctica partidista tendiente a ejercer control burocrático de entidades, a desviar recursos públicos o a constreñir o manipular a la población a favor o en contra de un grupo político.

Nos comprometemos con el surgimiento de nuevas fuerzas políticas que reflejen y vivifiquen el pluralismo de la nación. Fortaleceremos los mecanismos que permitan a la ciudadanía participar de manera incidente y decisoria en los proyectos de ley e incluso proponer leyes. Es indispensable que los grupos étnicos ocupen espacios de representación y participación política para que sean baluartes de la construcción y la defensa de sus derechos y de su dignidad.

La relación entre el gobierno y la oposición no dependerá de la repartición de cuotas burocráticas o cupos indicativos, ni de prácticas clientelistas; por el contrario, se orientará a la búsqueda colectiva, amplia, participativa y argumentada de soluciones reales a las problemáticas del país y a las demandas colectivas de la ciudadanía. Por tratarse de un derecho fundamental, la oposición será protegida directamente por la rama judicial sin necesidad de acudir al Consejo Nacional Electoral. Crearemos la Procuraduría delegada para la protección de los derechos políticos y de la oposición.

Sistema electoral como garantía de la voz del pueblo

Cuidaremos el voto ciudadano como expresión de la voluntad popular y como tesoro de la democracia. Impulsaremos una reforma que garantice que el sistema electoral sea autónomo e independiente de las ramas del poder estatal. De esta manera evitaremos la influencia negativa de los partidos políticos mayoritarios, oficialistas o con abundantes recursos económicos en la conformación y en el quehacer del Consejo Nacional Electoral.

En nuestro gobierno sancionaremos con firmeza a las personas naturales y jurídicas que infrinjan las normas electorales y coarten, manipulen o constriñan el derecho al elegir y ser elegido. Queremos un sistema electoral capaz de ejercer auditoría a los partidos políticos y con la responsabilidad de velar por el ejercicio ético y legal de las campañas políticas.

Órganos de control trasparentes

Los órganos de control no pueden actuar bajo la influencia de los poderes ejecutivo y legislativo, pues esto impide que ejerzan su función o hace que actúen de manera parcializada, convirtiéndose en víctimas de la politización y cómplices de la corrupción. El propósito de los órganos de control no debe consistir por ningún motivo en ejercer persecución política ni en entorpecer la función pública, sino en favorecer que esta sea transparente. Propiciaremos que los contralores territoriales sean elegidos por concurso público de méritos.

Función pública fortalecida

Fortaleceremos la Función Pública previniendo que sea desmantelada, consolidando la carrera administrativa y eliminando la contratación precaria para garantizar continuidad y compromiso de los equipos de trabajo. Suprimiremos las nóminas paralelas, ejerceremos mejor control del talento humano y dignificaremos al servidor y al servicio públicos. Racionalizaremos las competencias institucionales y la capacidad de las entidades para que trabajen articuladamente y no cada una por su lado.

Se reducirá la tercerización y la intermediación privadas en los aspectos administrativos, técnicos y financieros en tareas esenciales del Estado. Garantizaremos procesos de selección y contratación del talento humano por mérito para el servicio, la función o el cargo respectivo.

UN PAÍS DIVERSO Y MULTICOLOR
QUE SUPERA LA DISCRIMINACIÓN

La lucha contra la discriminación y la segregación social de un país pasa por reconocer la diversidad de sus ciudadanías y así poder implementar políticas afirmativas que, con la voz de todas y todos, garanticen la inclusión social y la participación efectiva.

Mujeres libres de violencias, con poder e igualdad de oportunidades

Cero Tolerancia con las violencias contra las mujeres: Colombia Humana no tolerará ninguna forma de violencia contra las mujeres para lo que hará de la prevención, la atención humana y la sanción efectiva contra los victimarios una tarea central del gobierno.

Poder para las mujeres: las mujeres ocuparán el 50% de los cargos en el gobierno y la administración pública en todos los niveles, al igual que en las listas para la elección a concejos, asambleas y congreso en las que hombres y mujeres deberán compartir alternadamente los puestos de las mismas.

Trabajo sin discriminación para las mujeres: las mujeres no podrán ser discriminadas para ingresar y permanecer en sus empleos garantizando igualdad de derechos y salarios con los hombres. Se reconocerá y protegerá integralmente el trabajo de las mujeres rurales y se dará prioridad a las mujeres cabeza de familia para el acceso al empleo.

Maternidad digna y segura: extenderemos la licencia de maternidad a 24 semanas y se brindará protección integral con salud, alimentación y soportes económicos a las mujeres en situación de pobreza para garantizar una maternidad digna y segura.

Igualdad de derechos entre hombres y mujeres: en Colombia humana las mujeres disfrutarán de sus derechos a la salud, la planificación familiar, la educación, la vivienda, la propiedad y la herencia en igualdad de condiciones que los hombres.

Reconocimiento económico al cuidado que ejercen las mujeres: en nuestro gobierno, Colombia Humana reconocerá con estímulos económicos el trabajo de las mujeres en el cuidado de sus familias, enfermos, adultos mayores y en la protección de la naturaleza.

Niñas, niños y adolescentes en el centro de las políticas de Colombia Humana

Ruptura del circulo de la desigualdad, la violencia y la exclusión: en nuestro gobierno, se avanzará de manera decidida a la erradicación de la pobreza infantil ligada a la discriminación, el maltrato infantil, el abuso y la violencia sexuales, el abandono, el trabajo infantil, la explotación sexual y comercial de niños, niñas y adolescentes, el consumo de sustancias psicoactivas y el embarazo adolescente. El principal mecanismo, ya descrito en el primer capítulo, lo conforman el pleno acceso y la permanencia en el sistema educativo, articulados con un fortalecimiento de la institucionalidad que implica mayor trabajo intersectorial, presupuesto, autonomía, blindaje de los recursos públicos y una movilización de toda la sociedad y el Estado, para proteger integralmente a la niñez y la adolescencia. Así mismo, se generará una estrategia integral de protección a través de la consolidación de centros de acogida para la infancia en los que se apoye a las familias para romper los círculos de la violencia, maltrato infantil y pobreza.

Reorientación del sistema de responsabilidad penal adolescente: Colombia Humana dará especial importancia a la situación de los adolescentes que están bajo el sistema de responsabilidad penal y a la transformación de los modelos de intervención, incorporando elementos de justicia restaurativa y sanción no privativa de libertad que permita realmente incorporarlos en las rutas de educación y formación necesarias para la prevención del delito

La juventud protagonista de la esperanza

En Colombia Humana, los y las jóvenes serán protagonistas de la esperanza, para lo cual de manera participativa se construirán las condiciones que permitan su desarrollo pleno alrededor de la educación, la cultura, el deporte, el trabajo y políticas inclusivas para aquellos en condiciones de exclusión y vulneración de derechos.

La Juventud participa y decide: se promoverá la participación efectiva en todas las esferas de la vida social, económica y política del país de manera vinculante y decisoria y en particular se crearán las condiciones para que las y los jóvenes tengan acceso real al poder político. Se garantizará un mayor acceso y permanencia al sistema de educación superior universitario

Trabajo y emprendimiento: se fortalecerán las políticas de primer empleo, incluyendo las pasantías, como formas de acceso al trabajo durante el proceso de formación y la implementación de un servicio social voluntario que se vincule a las diferentes ramas del saber y del trabajo con énfasis en la participación en todos las políticas y programas destinadas a la superación de las desigualdad social y a la protección de la vida y la naturaleza. Se desplegarán líneas de apoyo financiero y de asistencia técnica para la juventud para emprendimientos productivos en todos los niveles, en el campo y en la ciudad y con especial vinculados al desarrollo de redes y tecnología que se articule con una economía inteligente y diversificada.

Eliminación del servicio militar obligatorio: en Colombia Humana se respetará la objeción de conciencia, mientras se elimina el servicio militar obligatorio.

Atención a jóvenes en alto nivel de exclusión: los jóvenes en altos niveles de exclusión, habitabilidad de calle y dependencia serán atendidos con prioridad a través de un programa integrado de educación, salud, cultura y deporte, así como apoyos económicos a cambio de participación en actividades de beneficio colectivo en sus territorios.

Reconocimiento, dignidad y protección para los adultos mayores

En Colombia Humana, los adultos mayores serán reconocidos y protegidos con dignidad, para lo cual se articularán todas las políticas en función de su bienestar integral. La reforma pensional garantizará el acceso universal a un bono pensional para aquellos cuyas condiciones sociales y económicas no pudieron contribuir al sistema de pensiones y para aquellos que habiendo contribuido no reciben o están en riesgo de no recibir una pensión efectiva y justa.

De manera complementaria aquellos en condiciones de pobreza accederán a opciones de vivienda, salud, alimentación, prevención de maltratos y violencia serán vinculados a servicios sociales.

Ciudadanía plena de las personas con discapacidad:

En Colombia Humana las personas en condición de discapacidad serán reconocidas plenamente como sujetos de derechos, para lo cual se avanzará en las reformas legales e institucionales que garanticen la erradicación de la discriminación en los ámbitos comunitario, educativo y laboral y de las barreras de acceso y movilidad. De manera participativa, en nuestro gobierno desarrollaremos un modelo promocional e inclusivo que avance en:

  • Desarrollo de un registro georreferenciado de toda la población con discapacidad que se realizará de manera conjunta con el concurso del sector salud y el Estado en su conjunto.
  • Fortalecimiento de la atención integral bajo un modelo basado en la familia y la comunidad que asegure atención integral, diferencial, prioritaria y sin discriminación en salud, educación, empleo, a la ciudad y la movilidad. Esto implica superar las excesivas institucionalización y segregación de las personas con discapacidad
  • Ampliación de los programas de ayudas técnicas y de subsidios para la población en situación de pobreza y pobreza extrema, incluyendo a las personas cuidadoras.

Pueblos indígenas y afrodescendientes con garantía efectiva de sus derechos

Colombia Humana, consciente del papel histórico de resistencia y defensa del territorio de los pueblos indígenas y afrodescendientes y de la obligación de fortalecer la diversidad sociocultural de la nación, adquiere compromisos en los siguientes aspectos:

Territorios: reconocer, fortalecer y ampliar los territorios ancestrales indígenas, dando cumplimiento a los acuerdos pactados en materia de protección y delimitación territorial y poner en marcha las entidades territoriales indígenas en desarrollo de los artículos 286 y 330 de la Constitución Nacional de 1991. Igualmente fortalecer y ampliar los territorios colectivos afrodescendientes y asegurar la inclusión equitativa de las personas y comunidades afrodescendientes dentro de los procesos de restitución y redistribución de la tierra.

Cumplimiento de normatividad internacional: garantizar los derechos étnicos reconocidos por las instancias políticas y jurídicas nacionales e internacionales en particular la declaración de las Naciones Unidas para los pueblos indígenas, el convenio 169 de la OIT y la declaración de Durban contra el racismo.

Derecho a la consulta: respetar y hacer valer el derecho fundamental al consentimiento y la consulta previa, libre e informada.

Gobiernos propios: respaldar integralmente a las autoridades tradicionales indígenas y afrodescendientes en sus territorios, incluida su labor como autoridades ambientales y como punto de partida para el ejercicio legítimo del gobierno propio.

Implementar los planes de vida de los pueblos indígenas y los planes para el buen vivir de las comunidades afrodescendientes como la política pública a desarrollarse en sus territorios colectivos. En este marco respetar y apoyar el desarrollo de los sistemas propios e interculturales de educación, salud, cultura, justicia, económico-ambiental y comunicaciones, para avanzar en el fortalecimiento de las identidades étnicas, la autonomía territorial, el cuidado de la salud, la soberanía alimentaria, el cuidado del agua y la armonía con la Madre Tierra, caminando hacia el buen vivir.

Protección propia y colectiva: reconocer y fortalecer las guardias indígenas y cimarronas como mecanismos de protección física y espiritual, defensa del territorio, la vida y los derechos humanos, así como actores de paz, control y armonización de los territorios ancestrales.

Fortalecer la institucionalidad del Estado en materia de protección y defensa de los derechos de los pueblos indígenas, afrodescendientes y rrom. Para ello se crearán las unidades administrativas que cuenten con autonomía y recursos suficientes.

El equilibrio Ser Humano-Naturaleza, como modelo para el país: considerar la armonía y el equilibrio con la Madre Tierra como el principio del modelo económico y de desarrollo a implementarse en el país, en el cual el agua es una de las prioridades para la conservación y debe ser el eje de participación de los pueblos y comunidades étnicas que han cuidado los territorios. En el mismo sentido, se intervendrá sobre las solicitudes de títulos mineros y obras, proyectos o actividades, así como sobre las medidas legislativas que impliquen riesgos para la pervivencia física y cultural de los pueblos indígenas e impliquen regresividad para el ejercicio de sus derechos territoriales.

Institucionalidad para los pueblos étnicos: comprometeremos toda la institucionalidad en la lucha contra el racismo estructural. Para tal fin se asegurará el reconocimiento de la ancestralidad y las raíces culturales étnicas de los pueblos afrodescendientes, indígenas y rrom, tanto en el mundo rural como en el urbano, y se procurará que haya en las estructuras de gobierno una representación positiva y proporcional a su presencia en la nación colombiana y para el despliegue de sus capacidades de conducción de la nación en paz.

Volver realidad la Ley 70: reglamentar e implementar completamente la Ley 70 de 1993.

Protección del pueblo rrom: Fortalecer la identidad sociocultural y las formas organizativas del pueblo gitano, rrom a fin de garantizar su pervivencia y desarrollo pleno.

Un país respetuoso de la diversidad sexual y de género

Se darán garantías plenas a las ciudadanías LBGTI, con prioridad a las personas en condición de pobreza, y especial atención a la protección contra la violencia y la discriminación.

Se brindará protección y ampliación de los derechos de las parejas homosexuales, en especial en materia de seguridad social, derechos patrimoniales y adopción.

Colombia humana dignificará y dará voz a las personas más excluidas

En nuestro gobierno, habitantes de calle y todos los grupos vulnerados y discriminados en razón de la pobreza y la violencia serán atendidos integralmente, con dignidad y contando con su participación.

Reiteramos que se prestará atención particular a convertir las cárceles en espacios dignos para la rehabilitación de las personas privadas de la libertad, con atención integral en salud, educación, cultura, deporte y desempeño de profesiones y oficios que permitan reconstruir sus proyectos de vida.

RELACIONES INTERNACIONALES PARA LA SEGURIDAD HUMANA Y LA PAZ

La Colombia Humana tendrá una política internacional orientada hacia el multilateralismo y la diversificación de las relaciones internacionales con las distintas regiones del mundo, especialmente con los países y sociedades de América Latina y el Caribe. Se actuará con absoluto reconocimiento de la autodeterminación de los Estados y sus pueblos, la solidaridad y la cooperación con todos los países.

En nuestro gobierno, Colombia se posicionará como líder regional y mundial frente a los retos globales de la seguridad humana, especialmente frente al desafío del cambio climático, la gestión del riesgo de amenazas naturales, la protección ambiental, el desarrollo de energías limpias y la reconversión energética, participando activamente de la cooperación y en los regímenes internacionales existentes en la materia. Por lo tanto, atenderemos con énfasis la cooperación sur-sur de intercambios en conocimientos, capacidades humanas, lingüísticas, artísticas, culturales y ambientales.

Importancia primordial tendrá superar las desigualdades estructurales de las regiones del Pacífico, la Amazonia, la Orinoquia y el Caribe, especialmente de aquellas poblaciones y departamentos de frontera que interconectan de manera natural a Colombia con el mundo asiático, latinoamericano, centroamericano y caribeño.

Participaremos activamente en todas las instancias y mecanismos de diálogo, cooperación y concertación multilateral, siempre buscando proteger y salvaguardar los intereses del pueblo colombiano. La cooperación internacional estará orientada principalmente a enfrentar los riesgos del cambio climático y a la construcción de la paz en Colombia.

Colombia Humana articulará toda su política exterior y de migración para que haya garantías para la población colombiana que habita más allá de nuestras fronteras y creará condiciones para fortalecer sus relaciones sociales, económicas, familiares y culturales con el país.

Frente a los litigios internacionales, el Estado Colombiano desarrollará una actitud proactiva en la defensa de sus intereses nacionales y territoriales a través de la formulación de una política de Estado que impida las sucesivas pérdida y fragmentación del territorio.

 

PILARES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DE COLOMBIA HUMANA

Reforma tributaria para la equidad

  • Presentaremos una reforma tributaria estructural dirigida a construir equidad, con énfasis en tres aspectos: i) eliminado el desfase entre las tasas nominal y efectiva en el impuesto de renta, reduciendo tasas y quitando exenciones en personas jurídicas, ii) identificando y gravando de manera efectiva las rentas de capital en personas naturales, y iii) retornando el IVA al 16% con evaluación de la base gravable y devolución del IVA pagado a la población por debajo de la línea de pobreza.
  • Combatiremos efectivamente la evasión y la elusión tributaria con aplicación de instrumentos como: i) introducción obligatoria y universal de la factura electrónica, ii) reducción al mínimo en los límites contables para introducir transacciones en efectivo, iii) estimular la depuración de los activos improductivos e incrementar la tasa de renta presuntiva, y iv) contabilizando como costos exclusivamente los relacionados con el objeto social del negocio.
  • Dotaremos a la DIAN de una arquitectura informática que le permita consolidar un único sistema de información tributario en asocio con el sistema de recaudo de aportes de la seguridad social. También le brindaremos mayor autonomía presupuestal y organizacional con estructura de planta de carrera administrativa.

Gasto público transparente, eficiente y participativo:

  • En el presupuesto nacional asignaremos mayores recursos a la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en sus diferentes niveles desde la atención integral de la primera infancia, la educación preescolar, la jornada completa y el acceso a educación superior.
  • Desarrollaremos ejercicios de presupuestos participativos regionales en proyectos financiados con recursos de la Nación, las prioridades vendrán desde la población.
  • Las compras estatales estimularán el desarrollo de la actividad productiva nacional con acceso a micro, pequeña y mediana empresas. Para compras genéricas, fortaleceremos un instrumento como “Colombia compra eficiente”, con atractivo para las mipymes.
  • Se garantizará el acceso a la contratación pública, el cual será democrático, universal y transparente. La contratación directa será exclusiva de personas naturales que estén pendientes de formalización laboral. La contratación de obras y proveeduría de bienes y servicios tendrán trazabilidad por medios electrónicos, se hará con pluralidad de oferentes y se castigarán los intentos de colusión.

Sostenibilidad fiscal basada en productividad, transparencia y eficiencia

  • Mantendremos la autonomía institucional e independencia de los responsables de las políticas monetaria, cambiaria y fiscal. Consolidaremos sus equipos técnicos seleccionados por meritocracia. Promoveremos el tratamiento armónico de sus decisiones.
  • En materia de comercio exterior trabajaremos en tres direcciones: i) la promoción de una oferta exportable sólida y eficiente que sustituya la actual dependencia del carbón y del petróleo, ii) la garantía de soberanía alimentaria nacional con la producción y transformación interna, y iii) la revisión de acuerdos internacionales en las cláusulas que sean lesivas al país.
  • El gasto público será transparente, ordenado y sin sobrecostos, solo así se podrán superar los tradicionales niveles de ejecución del presupuesto colombiano. Con transparencia y sin sobrecostos, nos mantendremos en el horizonte de la regla fiscal.

Descentralización con recursos

  • Fortaleceremos la descentralización administrativa y política de los territorios colombianos, para ello garantizaremos que los ingresos tributarios departamentales y municipales no se trasladen a la Nación. Simplificaremos el trámite administrativo y la estructura de bases gravables para hacerlos más eficientes, tales como desarrollar el catastro multipropósito y el régimen simplificado del ICA.
  • Ajustaremos los parámetros de asignación de recursos en el Sistema General de Participaciones SGP para incluir las mejoras en calidad y mayores coberturas en educación preescolar y superior. Volveremos a la proporción autorizada originalmente en el SGP, para mejorar los recursos de los territorios.

Simplificaremos el proceso de asignación de recursos para proyectos financiados con regalías, que correspondan a proyectos priorizados en presupuestos participativos y para mejorar la productividad de la región, la infraestructura social y la ciencia y la tecnología.

Información extraída de la página web del candidato.